予報業務の許可範囲の認可の問題

質問させてください。
予報業務の許可について、「許可を受けた区域と別の区域を対象に予報業務を行う場合改めて気象庁長官の認可を受けなければならない」という問題ですが、平成28年第2回一般問12の(a)と、平成21年第2回一般問12の(a)ですが同じような問題だと思うのですが、解答が違います。
平成28年は「改めて気象庁長官の認可を受けなければならない」で解答が正、平成21年は「予報業務変更認可申請書を提出」で誤となっています。どちらが正しいのでしょうか？